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预付式消费成消保委“黑榜”热词 “布拉旅行”骗局何时休

  以超低价预售为营业模式的“布拉旅行”涉嫌骗取客户1.8亿预付款,相关嫌疑人已被检方批捕。与之呼应的是,上海市消保委于近日公布了2017年“3·15”十大投诉案例,其中,预付式消费纠纷达5起,占据“半壁江山”。据悉,上海已率先启动单用途预付卡立法,相关法规草案拟于本月底提交二审。如何对症下药?市人大代表高度关注。[详细内容]  [查看往期]

我有话说往期回顾
  记者发现,在5起涉及预付式消费维权纠纷中,大多与互联网沾上边。布拉旅行通过微信公众号、微博、APP等渠道,低价招揽顾客,并以预收款方式销售旅游产品。而在消费者向其确认具体行程时,该公司以种种理由拒不履行合同约定且迟迟不予退款,相关投诉达到4800余件,骗取客户预付款1.8亿余元。
  “充分依托大数据、云计算等技术,平台设立的初衷很好,但是如果商家不主动对接怎么办,商家瞒报漏报怎么办?如何保证平台运作的有效性?”市人大常委会法工委副主任林荫茂指出,这一系列问题是制度设计能否精准发力的前提和关键。

  林荫茂同时指出,对于企业,管理部门不能“只打不拉”,“如果只是高举监管大棒,势必挫伤企业积极性。不能总是想着怎么去管,平台的定位要改变”,她认为,政府部门除了要加强管理也要体现服务属性,要让更多的企业主动对接入网,就要让企业看到红利,对于联网企业,政府部门应予以更多的优惠便利政策,“红利在哪里?平台设计中应该要有所体现”。

  林荫茂也表示,互联网+已成为预付式经营的主要形式,针对“无卡”预售的形式,法规应进一步明晰涵盖范围。“许多预付式消费都不发卡了,只有虚拟凭证,此类行为如何规制?法规制定要对发展趋势给予更多考量。”

  针对预付式消费,如何寻找切实有效的监管路径?基于大数据、云计算的信息化管理,是思路之一。

  在提交一审的《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》中就规定:由市商务部门牵头建设单用途卡协同监管平台,协同监管平台具有归集经营者单用途卡发行、兑付、预收资金等信息的功能。

  市商务委副主任刘敏介绍,该监管平台已初步建立,将实现几个“联”:一是实现与企业的联通,发卡主体通过建立发卡业务处理系统,或使用公共基础发卡业务处理系统,实现与监管平合联网信息对接。二是实现监管部门之间的联通。平台将对接来自银行、保险机构、相关政府部门、12345的投诉平台及行业组织的信息,实现相关信息数据的集成汇总,通过大数据的分析比对,进行红黄绿灯分类监管,及时开展风险动态预警。此外,平台还将对消费者开放。消费者可以通过平台查询售卡商户情况及用卡消费信息。

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